В соответствии с п.3 ст.18 №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Стоит отметить, что наличие даже одной мусорной корзины в офисе организации уже является размещением отходов производства и потребления.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля такой отчетности устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Проект ПНООЛР разрабатывается на основании данных инвентаризации источников накопления отходов. В ходе данной процедуры определяются основные пути образования отходов, а так же площади их временного размещения. В результате составляется перечень, необходимой для разработки проекта исходно-разрешительной документации.
В ПНООЛР цена формируется в зависимости от количества образующихся опасных отходов юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Минимальная стоимость проекта 25 000 рублей.
Проект ПНООЛР включает в себя следующие разделы:
- титульный лист, оформленный в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке проекта нормативов отходов;
- аннотация к разработанному проекту ПНООЛР;
- общие сведения о предприятии;
- сведения о хозяйственной деятельности по обращению с отходами;
- сведения по отходам (состав и свойства отходов, класс опасности отходов);
- расчет годовых норм образования отходов;
- копии паспортов отходов 1-4 класса опасности;
- схема движения отходов;
- сведения об использовании или обезвреживании отходов, обоснование предельного норматива накопления отходов;
- планы мероприятий по снижению объемов образования и накопления отходов, обеспечение соблюдения действующих нормативов качества среды, сведения о проводимых противоаварийных мероприятиях;
- предложения по лимитам на размещение отходов;
- приложения к проекту лимитов отходов (в том числе заверенные копии документов, подтверждающих право распоряжаться земельным участком и/или объектами недвижимости, общие сведения и численности организации, подразделениях, заверенные копии договоров и лицензий организаций, осуществляющих сбор, транспортирование, переработку и утилизацию отходов, копию документа об обучении лица, ответственного за обращение с отходами, копию письма, подтверждающего передачу паспортов отходов 1-4 класса опасности в органы Росприроднадзора, сведения об отходах 5 класса опасности и протоколы компонентного химического состава этих отходов и т.д.).
Ответственность за отсутствие Проекта НООЛР:
Мера ответственности определена Статьей 8.1, Статьей 8.2 и Статьей 8.5 КоАП РФ:
Штраф для юридических лиц по данным статьям предусмотрен в размере — от 10 000 до 100 000 рублей.
Кроме того, при отсутствии ПНООЛР и лимита на размещение отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду (экоплатежи) должны быть уплачены в пятикратном размере.
За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размере 1600 рублей.